黨的十八大以來,煤炭行業(yè)加快在煤炭清潔高效利用領(lǐng)域的探索,加速實現(xiàn)由“黑”變“綠”,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了鏗鏘有力的步伐
煤炭是我國重要的基礎(chǔ)性能源。黨的十八大以來,我國煤炭企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn),特別是加快化解過剩產(chǎn)能的步伐,推動煤炭市場供需趨于平衡,努力實現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展。
更重要的是,在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,煤炭企業(yè)加快了在煤炭清潔高效利用領(lǐng)域的探索,曾經(jīng)給人留下“傻大黑粗”印象的煤炭,加速實現(xiàn)由“黑”變“綠”、由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了鏗鏘有力的步伐。
行業(yè)脫困發(fā)展超預(yù)期
在經(jīng)歷快速發(fā)展的“黃金十年”以后,自2012年起,我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢開始掉頭向下,市場價格一跌再跌,行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴大。曾經(jīng)“富得流油”的煤炭企業(yè)陷入苦熬度日的境地,緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象大量增加。
煤炭經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下的背后,與近年來我國煤炭產(chǎn)能快速擴張密切相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒資料分析,在2006年至2015年間,全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額3.67萬億元,新增煤炭產(chǎn)能31.67億噸/年,在建煤炭產(chǎn)能13.6億噸/年。
煤炭產(chǎn)業(yè)投資的快速增長,使國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)能力大幅提高。不過,隨著煤炭市場消費需求增長放緩,煤炭產(chǎn)能過剩問題突出,導(dǎo)致煤炭價格出現(xiàn)斷崖式下跌,吞噬著企業(yè)利潤,就連一些煤層條件好、開采技術(shù)先進、效益更好的煤礦,也瀕臨虧損或已經(jīng)虧損。
為深入推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局等有關(guān)部門先后研究出臺了一系列政策措施,在幫助煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的進程中發(fā)揮了重要的推動作用。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,煤炭去產(chǎn)能工作持續(xù)推進,取得了積極成效。
隨著煤炭去產(chǎn)能的持續(xù)推進,煤炭市場供求逐步改善,經(jīng)濟運行質(zhì)量企穩(wěn)回升,全行業(yè)虧損的局面得到明顯改善。
“今年以來煤炭經(jīng)濟運行平穩(wěn)回暖,這既與宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)有關(guān),也是煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果?!敝袊禾拷?jīng)濟研究院院長岳福斌說。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善
2012年以來,我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)“隆冬季”的洗禮。這一市場行情雖然讓許多煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,但也讓企業(yè)對產(chǎn)能過剩的危害有了更深刻的認識,為去產(chǎn)能的順利推進創(chuàng)造了有利條件。
去年以來,國家有關(guān)部門在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)加快退出落后產(chǎn)能,同時通過開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理等專項行動,整頓規(guī)范煤炭市場秩序,推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。
數(shù)據(jù)顯示,2016年,我國共退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦2000處以上,違法違規(guī)建設(shè)項目除個別保障民生需要以外,其余已經(jīng)停產(chǎn)停建,全國煤礦數(shù)量下降到8000處以下。
隨著一大批落后產(chǎn)能和違法違規(guī)產(chǎn)能的退出,煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局不斷優(yōu)化,大型煤炭基地成為煤炭供應(yīng)主體。2016年,14個大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量占全國的92.7%;全國煤炭產(chǎn)量超億噸的省區(qū)8個、產(chǎn)量合計28.6億噸,占全國總產(chǎn)量的82.9%。
大型現(xiàn)代化煤礦也成了全國煤炭生產(chǎn)主力。截至2016年底,全國建成年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量比2005年增加700處左右,產(chǎn)量占全國的75%以上;其中,建成年產(chǎn)千萬噸級的特大型現(xiàn)代化煤礦59處,總產(chǎn)能達8億噸以上。
在國家推動企業(yè)兼并重組相關(guān)政策指導(dǎo)下,特別是在主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的推動下,大型煤炭企業(yè)集團快速發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。
2016年,神華集團、中煤能源集團、山東能源集團、陜西煤業(yè)化工集團等前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量8.21億噸,占全國的23.8%;前8家企業(yè)產(chǎn)量12.2億噸,占全國的35.5%,較上年增加了12.2個百分點。神華集團、中煤能源集團、山東能源集團、陜西煤業(yè)化工集團、同煤集團、兗礦集團6家企業(yè)進入“年產(chǎn)量億噸級俱樂部”,5000萬噸級企業(yè)增加到17家,產(chǎn)量18.2億噸,占全國的52.8%。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示,隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進,產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高,以煤為基礎(chǔ),煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成,煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn),煤炭經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
綠色發(fā)展成效顯著
每次霧霾來襲,煤炭總會被“千夫所指”。隨著環(huán)境保護對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束越來越緊,加快實現(xiàn)綠色發(fā)展已經(jīng)成為煤炭產(chǎn)業(yè)的唯一選擇。
面對新挑戰(zhàn),要大力推進煤炭清潔高效利用,讓能源生產(chǎn)和消費朝著清潔和低碳方向發(fā)展。
為推動煤炭清潔高效利用,我國煤炭企業(yè)進行了許多有益的探索。在綠色開采方面,2016年,全國煤礦原煤入選能力26億噸,原煤入選率68.9%,比2012年提高12.9個百分點。以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術(shù)得到普遍推廣,礦井水、煤矸石資源化利用與達標(biāo)排放率逐年提升,煤矸石綜合利用率、土地復(fù)墾率分別達到64.2%和48%,分別比2012年提高1.7個和6個百分點;大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別下降30.9%、28.2%。建成了同煤塔山、神華寧東等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。神華神東致力于構(gòu)筑“三期三圈”生態(tài)系統(tǒng),礦區(qū)生態(tài)治理面積達到256平方公里,是開采擾動面積的1.4倍,植被覆蓋率由開發(fā)初期的10%提高到目前的60%以上,促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
煤炭清潔利用方面,5年來,煤炭行業(yè)圍繞每年7億噸散煤清潔利用做了大量工作,取得成效。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型鍋爐技術(shù)得到普遍推廣,鍋爐燃料燃盡率達到98%,比普通燃煤鍋爐提高28個百分點,煙塵、SO2等污染排放指標(biāo)相當(dāng)于天然氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn),在山西、內(nèi)蒙古、山東、甘肅等10多個省區(qū)示范基礎(chǔ)上,快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在燃煤發(fā)電方面,以神華集團、浙能集團為代表的燃煤電廠超低排放技術(shù)改造示范工程取得成功。此外,現(xiàn)代煤化工實現(xiàn)了從示范到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制取得突破?,F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動了煤炭由價值鏈低端向高端躍升,拓展了煤炭消費空間。
未來,煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)依靠科技進步,構(gòu)建“物質(zhì)閉路循環(huán)、能量梯度利用、經(jīng)濟與生態(tài)和諧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動煤炭清潔高效開發(fā)和綠色低碳利用。